両市璼議会
状況
市議会 状況
茎崎璼 合併協議を始 る い 必要 合併協議会規約 一部改 や議会議員 ら合 併協議会 委員選出 行われ，合併協議 ケタヴダ 。第 回 ら第 回 合併協議会 ，協議 容 協議会 予算案や行政 容現況調書，行政 容 析調書 あり，比較的議論
を要 い案件 あ ら 当 進 られ 。 間 議会 ，大 議論 。
， 暻 ，市長 市議会議員 両選挙 行われる 状況 変化 。
市長 再選 れ引 協議会 会長 る ， 副議長 合併慎 論を唱
える議員 選出 れ， ， 様 議員 合併協議会 多 選出 れ，合併問題 い 慎
議論を求 る意見 強 。
ら ， 暻開催 第 回合併協議会協議 う ，合併協 目 ．議会議
員 数 任期 扱い い 議 進 方 い ，一部委員より大 満 出
れ 。 案件 い 議員 身 係わる問題 ある ，議会 協議 ら い 持 帰り い 市委員 市議会議長 より意見 出 れ ， 委員より議員
議論 ，璼民ン市民側 立 考え方 進 らい い 意見 出 れ， 決 結果， 協議会 決 れ 。
暻市議会 例会 ，最終日 暻 日，茎崎璼 合併 る特 委員会 設置動議を り，議員間 意見調整 ，曓会議 開 れ い 時間 れ り流会 自 然 閉会 。 茎 崎璼 合 併 い ， 合 併協 議会 議 論 評 価 対立 原 因 あ 。 市 議 会 意 見 を十 映 ら ， 精査 る必 要 あ る。 特 委 員会 設 置 を主 張 る 議 員 ， 議会 代表 参 り， 時期 特 委員 会 設 置 必 要 い 全 員協 議会
協議を唱える議員 真 れ，互い 譲ら 。 より補 予算や条例制
議案 廃案 。
暻市議会 例会 ， 暻 日 茎崎璼 合併協 調印 より合併 連議 案 審議 れる 。議案 審議 序 い 執行部提案 合併 連 議案 補 予算や条例案 い 。合併問題を巡る合併推進派 慎 派 議員間 意見対立を 背景 ，合併 連議案 審議ン 決 番を盛り込ん 曓会議 議 日程を ， 方 立 議員 議 日程 変更 ， 会期日程 変更 を求 る動議を れ れ提出 。議 日程 ， 暻 日 議会運営委員会 協議 れ 。曓会議 ，合併 連 議案 い ， 議 案 り ，審議ン 決を最 行う る予 い 。 れ 対 ，合併推進派 議 員 ， 例 従 ，執行部提案 番通り，合併 連議案を 審議ン 決 るよう議 日程 変更を求 る動議を提出 。
一方， 暻市議会 例会 合併審議 慎 立 を る議員 ら 議員間 カンコンキケ を得る 十 時間を要 る 会期変更 延長 い 議会運営委員会 協議を要 求 る動議 出 れ 。推進，慎 両派 ら 動議 扱いを巡 紛糾 。
曓会議 ，開会直 会期を決 い ，休憩 入り再開 向 議員間 意見調整 深
夜 断 的 い ，再開 流会 。 ，合併 連議案や補 予算
議案 提案 浮い 形 。
よう地方自没法第 条第 規 より， 市長 請求書 提出 れ 。 暻 日 議会全員協議会 開催 れ，合併 係 い 協議 れ 。
暻 日 第 回臨時議会 開催 れ， 暻 例議会 浮い 議案 審
議 れ 。 日 ，合併 連以外 議案 審議ン 決 れ，午 時過 ら合併 連 議案 審議 入 。議員 人 相次い 質疑を行い，両市璼 よる制 調整状況，新市建設 計璽 詳細，行 政 ケモヘ化方策 い 質疑を行 。質疑を行 人 多数
うえ時間 制限 ，質疑 時間以 費や 議員 い ，深夜 時近
， ， 。 ， ，
会期を 日延長 徹夜議会 り 審議 翌朝 約 時間 ん 質疑終了
対 れ れ 立 ら 人 討論を行い，持論を主張 。起立 よる 決を行い， 議案
い れ 出席議員 人 う 席 人を除 ， 人 人 対 原案
り可決 れ 。
，一部市議団 議員提案 合併 否を問う 住民投票条例案 少数 否決
れ 。最 議決を終え，議長 閉会を 言 日午前 時過 。
回 茎崎璼 合併問題 い 議会 状況を総括 る ， 合併 対 議員，合
併 進 方 い 疑問を いる議員 い ，多 議員 合併 あ 。
茎崎璼議会 状況
筑波研究学園都市を構 る璼村 う ，大穂，豊 ，谷璴部，桜，筑波 璼村 ，昭和
ら翌 合併 ， 市 ，茎崎璼 唯一合併 わら 。
，筑波研究学園都市を構 る自没体 共 歩ん 経緯 あり， ，県 行
政指 あ ら， 市 誕生 昭和 暻 日 法 市
茎崎璼合併協議会 設置 れ 。 ， 合併協議会 ，諸般 情 より約 間開
催 れ 。
， 当時 茎崎璼長 璼議会議長 対 市 合併 い 議会
意見を求 。 結果 璼議会議員 連 より， 市 合併 時期
尚 ， ， 議員 期合併を主張 回答 出 れ 。 合併 係わる大
議論 。
ろ ， 暻 日茎崎璼長選挙 市 合併推進を公約 栗原氏
初当選 ら ，議会 合併議論 活発 。
暻 ，璼議会議員 選挙 行われ， 市 合併推進を表明 る議員 多
り，一部 慎 派議員 い 全体 ，合併を推進 る方向 進 。議
会議員 自主的 合併勉強会を開催 る ，合併協議会 開催 い ， 前 議会全 員協議会を開催 協議 を協議 ， ，協議会終了 報告を逐次行い ら合併協
議を進 。
暻茎崎璼議会 例会 い ， 市 合併 連 議案 審議 れ，一部
議員 合併慎 論を主張 多数 より 暻 日 議案 原案 り可決
れ 。 ，合併可否 住民投票条例制 議案 い ， 暻 日 臨時議会
合併協議会
協議経過
市 茎崎璼 合併協議会 ，約 間 回開催 れ 。協議 概要 ，次 り ある。
◆第 回合併協議会 暻 日 ビゾャエメンチ東雲
議 報告
合併協議会規約 い
合併協議会 規程 規程 い
協議
市 茎崎璼合併協議会 ケォグポヴャ い 市 茎崎璼合併協議会予算 案 い
◆第 回合併協議会 暻 日 市谷璴部庁舎 階会議
議 協議
市 茎崎璼合併協議会予算 案 い 市 茎崎璼行政 容現況調書 一部 い
協議会終了 ，研修会を開催 。
講師 永日出男氏 茨城県総 部地方課広域行政推進 長 演題 市璼村合併 よる新 い地域 り
◆第 回合併協議会 暻 日 茎崎璼中央公民館会議 議
認
市 茎崎璼合併協議会決算認 い 協議
行政 容現況調書 い
◆第 回合併協議会 暻 日 市谷璴部庁舎 階会議
議 協議
行政 容 析調書 い
◆第 回合併協議会 暻 日 茎崎璼中央公民館会議 議
協議
合併協 目 案 い
合併協 目 案 い ，合併協 書 記載 る 目を，原則 目 ，
協議を進 い 了 れ 。 ， 協議 必要 応 変更 る
。
合併協 目 ．合併 方式 い ，協議 結果， 市 茎崎璼を 入 る
入方式 る 決 れ 。
◆第 回合併協議会 暻 日 市谷璴部庁舎 階会議
議 協議
市 茎崎璼合併協議会予算 案 い 行政制 等 る調整指針 案 い
新市建設計璽 策 方針 案 い
合併協 目 ．新市 称 い
合併協 目 ．新市 所 位置 い
合併協 目 ． 産 扱い い
協議 ら い ，原案 り決 れ 。
合併協 目 ．新市 称 い ， ら前回 会議 ，合併 方式
市 茎 崎 璼 入 れる 入 合併 決 い る ら， 新市 称 ， 市 る。 案 提案 れ， 案 り決 れ 。
合併協 目 ．新市 所 位置 い ，新市 称 様 ，現
市役所 位置 ある 市大 谷璴部 番地 決 れ 。
合併協 目 ． 産 扱い い ， より 茎崎璼，筑 地方広域行政
組合 筑 水 企業団 産 利 義 を含 ， 市 引
る。 案 提案 れ， 案 り決 れ 。
◆第 回合併協議会 暻 日 茎崎璼中央公民館会議
議 認
市 茎崎璼合併協議会決算認 い 協議
合併協 目 ．議会議員 数 任期 扱い い
合併協 目 ．農業委員会委員 数 任期 扱い い
合併協 目 ．一般職 職員 身 扱い い
合併協 目 ．特 職 職員 身 扱い い
合併協 目 ．一部 組合等 扱い い
合併協 目 ．議会議員 数 任期 扱い い ，協議 結果，市璼村 合併 特例 る法 昭和 法 第 号 第 条第 第 号を適用 ，茎崎璼
議会 議員 ， 市議会議員 任期間 合わ 引 任 る 決
れ 。
． ， ，
次 り決 れ 。
茎崎璼農業委員会 ， 市農業委員会 統合 る る。
市璼村 合併 特例 る法 第 条第 第 を適用 ，茎崎璼農業委員 会 選挙 よる委員 ， 市農業委員会 委員 任期間 合わ 引 任 る
決 れ 。
合併協 目 ．一般職 職員 身 扱い ， より 茎崎璼，筑 地方 広域行政 組合 筑 水 企業団 一般職 職員 ， 市 一般職 職員
引 る。 ，職員 給 ，任用，配置 身 扱い等細目
い ，両市璼 長 協議 る。 案 提案 れ， 案 り決 れ 。 合併協 目 ．特 職 職員 身 扱い い ，協議 結果，両市璼
長 協議 る 決 れ 。
合併協 目 ．一部 組合等 扱い い ， より以 り案
提案 れ， 案 り決 れ 。
筑 地方広域行政 組合 筑 水 企業団 い ，合併 前日を 解散
る る。
茎崎璼，筑 地方広域行政 組合 筑 水 企業団 入 いる一部 組合
等 い ，合併 前日を 脱 る る。
， 。
筑 地方土地開発公社 い 茎崎璼 合併 前日を 脱 る る
，合併協 目 ．議会議員 数 任期 扱い い ，次 よう 意 見 出 れ 。
ン 合 併 方 式 入 合 併 決 い る 。 璼 ， 次 璼 長 選 挙 ， 璼 議 会 選 挙 を い ， 前 合併 い。議員 身 り扱い い ，合併特例法 任 特 例 を 適 用 い い 。 ， 合 併 最 初 行 わ れ る 市 議 会 一 般 選 挙
， 数 特 例 を 適 用 ， 地 方 自 没 法 数 よ り 通 常 選 挙 良 い 。 れ ， 茎 崎 璼 議会 考え方 ある。
ン 茎 崎 璼 合 併 い ， 市 何 モ ケ ェ い ， 茎 崎 璼 議 員 協
議 うえ選択 い ，何ら異論 い。
ン 市 い ， 議 会 中 議 論 を い い ， れ 持 帰 協議 い。
ン 市側 ， ん 議論 れ い い。
ン 議 員 い ， 一 般 代 表 意 見 を 述 い い う え ，
， 。
茎崎 合併 出来 よう 議員 問題 あ ら 思う
議員 論議 ，璼民側ン市民側 立 考え方 進 らい い。 れ ら 意 見 を 踏 え ， 件 い ， 決 る ， 協 議
次回以降 協議会 決 い 諮 。
結 果 ， 多 数 よ り ， 決 る 。 結 果 ， 合 併 協
． ，
目 議会議員 数 任期 扱い い 合併特例法 よる 任特例
い る ， 多数 決 れ 。
◆第 回合併協議会 暻 日 市谷璴部庁舎 階会議
議 協議
合併協 目 ．合併 期日 い
合併協 目 ．条例ン規則等 扱い い
合併協 目 ．璼ン 扱い い
合併協 目 ．地方税 扱い い
合併協 目 ．公共的団体等 扱い い
合併協 目 ．新市建設計璽 一部 い
合併協 目 ．合併 期日 い ， 暻 日 ，
暻 日 ，あ る い 新市 建設 計 璽 を策 る 前 期 日 を決 良 い ， れ を議 論 ら期 日 を決 る 意見 出 れ， 決 結 果， 暻 日 決 れ 。
合併協 目 ．条例ン規則等 扱い い ， より 市 条例ン
規則等を適用 る。 ，
茎崎璼 ある条例ン規則 う ， 市 引 い ，現行 制
を踏 え 調整 る る。
各種制 等 調整 係 る条例ン規則等 い ， 調整を踏 え 規 整 理を行う る。 案 提案 れ， 案 り決 れ 。
合併協 目 ．璼ン 扱い ， より 市 茎崎璼 域
称 ，現行 り る。 案 提案 れ， 案 り決 れ 。
合併協 目 ．地方税 扱い い ， より 地方税 税率 い
， 市 制 統一 る る。 ，
個人市璼民税 均等割 法人市璼民税 法人税割 い ，市璼村 合併 特例 る法 第 条 規 より，合併 均一課税 る。
国民健康保険税 税率 い ，市璼村 合併 特例 る法 第 条 規 よ り ，合 併 均 一課 税 ， 検 討 ， 翌 統 一 る る。 案 提案
れ， 案 り決 れ 。
合併協 目 ．公共的団体等 扱い い ， より 各種公共的団体
等 い ，合併 新市 一体性 速や 確立 資 る ， れ れ 実情 応
統合整備 る る。 案 提案 れ， 案 り決 れ 。
最 ，合併協 目 ．新市建設計璽 一部 い ，計璽全体を 章 構 る を想 ，第 章序論，第 章新市 概況 い 提案 れ，原案 り決
◆第 回合併協議会 暻 日 茎崎璼中央公民館会議 議
協議
市 茎崎璼合併協議会補 予算 案 い
合併協 目 ．使用料ン手数料 扱い い
合併協 目 ．補 金等 扱い い
合併協 目 ．行政連絡機構 扱い い
合併協 目 ．各種 業 扱い い
合併協 目 ．新市建設計璽 一部 い
協議会補 予算 案 い ，原案 り決 れ 。
合併協 目 ．使用料ン手数料 扱い い ， より 使用料，手数料
い ，原則 市 制 統一 る る。 ，
茎崎璼，筑 地方広域行政 組合並 筑 水 企業団 ある使用料ン 手 数 料 い ， 実 情 等 配 慮 調 整 ， 市 引 る 。
両市璼，筑 地方広域行政 組合並 筑 水 企業団 使用料ン手数料 う
一あるい 種 ，特 情 より調整 困 い ，現行 り
市 引 る。 案 提案 れ， 案 り決 れ 。
合併協 目 ．補 金等 扱い い ，合併 現行 り ， 業
目的，効果を総合的 案 ，公共的必要性，暼効性，公 性 観点 ら速や 調整を
る る 決 れ 。
合併協 目 ．行政連絡機構 扱い い ，合併 現行 り ，
速や 調整 ，統一 る る 決 れ 。
合併協 目 ．各種 業 扱い い ，協議 結果，次 り決
れ 。
各種福 制
原則 市 制 を適用 る る。
，茎崎璼 実施 いる制 住民キヴビケ 向 る い
例 より調整 ，統一 より急激 変化を伴う い 合併 速や 調整 る。
， 制 移行や 業実績 制 必要性 い
廃 る。
国民健康保険 業
原則 市 制 を適用 る る。
保健衛生 業
原則 市 制 を適用 る る。
筑 地方広域行政 組合 実施 いる斎 業 い 現行 り 市
引 る。
清掃 業
原則 市 制 を適用 る る。
り 市 引 る。
， ， 運 搬 体 制 い 合 併 速 や 調 整 る る 。 各種産業制
原則 市 制 を適用 る る。
，茎崎璼 実施 いる水璴農業経営確立対策 業等 い ，現行 り 市 引 ，休耕農地対策 業等 い 合併 速や 調整 る。
教育制
原則 市 制 を適用 る る。
，公立幼稚園 入園料ン授業料，学校給食費，各公民館 実施 れ いる講 等 い 合併 速や 調整 る。
消防 業
筑 地方広域行政 組合 実施 いる消防 業 い 現行 り 市 引 る。
茎崎璼消防団 現行 り 市 引 ， 団数，団員 数 い
合併 速や 調整 る。
，団員 手当等 い 市 制 を適用 る。 水 業
筑 水 企業団 実施 いる 水 業 い 現行 り 市 引 る。
水 業
茎崎璼，筑 地方広域行政 組合 実施 いる 水 業 い 現行 り
市 引 る。
， 益者 担金，徴 方法等 い 合併 速や 調整 る。 (10)国 交流 業
原則 市 制 を適用 る る。
， 茎 崎 璼 姉 妹 都 市 交 流 ， 文 化ンケフヴゼ交流 業 現行 り 市 引 る。
(11)納税 係 業
原則 市 制 を適用 る る。
，郵便 納付，納税貯蓄組合 対 る奨励金等 い 合併 速や 調整 る。
(1平) 護保険制
原則 市 制 を適用 る る。
， 護保険料 い 合併 現行 り ，検討 ，翌 統一
る。
，合併協 目 ．各種 業 扱い い ，次 よう 意見 出
れ 。
い い 調 整 を い い 意 見 あ り ， 藤 澤 会 長 ら ， 璼 長 私 考 え あ り ， 両 市 璼 住 民 プ メ ケ る い ， る い 考え 示 れ 。
最 ，合併協 目 ．新市建設計璽 一部 い 協議 ，第 章新市建 設 基曓方針 い ，協議 れ，原案 り決 れ 。
◆第 回合併協議会 暻 日 市谷璴部庁舎 階会議
議 協議
合併協 目 ．組織 機構 扱い い
合併協 目 ．地域審議会 設置 い
合併協 目 ．新市建設計璽 い
合併協 目 ．組織 機構 扱い い 協議 ，現 茎崎璼役 を，
当面 間支所 る る 案 り決 れ 。
合 併 協 目 ． 地 域 審議 会 設 置 い ， 設置 ある ， 設置 必
要性 無い 両方 意見 あり，協議 うえ決 至ら 。 ， 協議
案件 い ， 決 より決 否 い 委員 挙手を求 ろ， 少数
あ ら，次回 協議 る 。
次 ，合併協 目 ．新市建設計璽 い ，新市建設計璽全 章 う ，前 回 協議決 部 を除 ，第 章基曓方針，第 章公共施設 統合整備，第 章 政計 璽 い 協議 れ，原案 り決 れ 。
◆第 回合併協議会 暻 日 市谷璴部庁舎 階会議
議 協議
合併協 目 ．地域審議会 設置 い
合併協 目 ．地域審議会 設置 い ，以 意見を踏 え， 決を行 結果， 設置 ある より 設置 必要性 無い る者 多 ，設置 い
決 れ 。
前 回 様， 設 置 あ る ， 設 置 必 要性 無い 両方 意見 あ 。両方 意見 概要 ，次 り ある。
ン前回 協議会 ，茎崎璼 委員 協議 結果，大勢 意見 ， 設置
。 ， ，
良い いう あ 理璵 れ れ 地 設置 る
一体化 阻害要因 る いう あ 。
ン ゚ ン ォ ヴ ダ 調 査 や 多 住 民 聞 い る ， 多 面 合 併 い
ン れ れ 地 域 地 域 審 議 会 あ れ ， 住 民 ニ ヴ ゲ を や い 。 行 政 住 民 要 望 を 実 現 い 大 あ る 。 地 域 設 置 あ り ， 地 部 会 を 設 る 。 ら ， ら 地 域 審 議 会 委 員 公 募
制 任期を 運営 る。
ン 議 員 ， 住 民 代 表 者 あ り ， 間 接 制 民 主 主 義 中 住 民 意 見 を 行 政 十 映 い る。従 ，議員 一生懸命 張 い 地域審議会 必要 い。 ン 地 域 審 議 会 代 わ る ， 議 会 特 委 員 会 を 設 置 ， 建 設 計 璽 等 を 審 議 れ 簡 素 化 れ る 。 地 域 審 議 会 よ り 力 強 い 議 会 審 議 い 方 良い。従 ，地域審議会 設置 必要 い。
ン 議 会 い う ， 住 民 意 見 を 言 え る を い 創 い い
市ン茎崎璼合併市民会議
開催 趣
市 茎崎璼 合併 新 い り い 理解を深 る ，合併
新 市建 設 計璽 案 り ブケ タ ヴ プメ ン を ，広 市 民ン 璼 民 公開 ， 意見 等を
約 る よ ，新 い り計璽 映 る。
開催 日時 暻 日 土
午 時 ら午 時
開催 所 国 会議 エフカャ 大ビヴャ
主 催 市 茎崎璼合併協議会
市 茎 崎 璼 茨 城 県
参 者数 約
会議 容等 ン開会あい
主催者 市 茎崎璼合併協議会会長 市長 藤 澤 一
副会長 茎 崎 璼 長 栗 原
ン新市建設計璽 案 概要 い
新市建設計璽 概要 い 説明 理解を深 る ，広 市民ン璼民 ら 意見等
を求 ，新 い り計璽 映 る。
市 茎崎璼合併協議会 より概要説明
ン作文発表
市 茎崎璼 中学生 よる作文発表等
作文 ゾヴブ ん 住 い
市中学生代表 私立茗渓学園中学校 山璴 和 ん 茎崎璼中学生代表 璼立高崎中学校 岡璴 ゆい ん
ン基調講演
講演者 岸 マキ 生 女優ンタヤンダ 講演 ゾヴブ わ 街 人 り ンパネャタ゛ケカセクミン
カヴタ゛ネヴタヴ 長璴 満江 生 東京家政学院筑波女子大学教授 パネモケダ 市 茎崎璼 市璼民代表者
飯璴 行 ん 飯璴自動車整備工 締役
矢澤 容子 ん タヘ地球環境研究所研究員，市環境審議会副会長 久朊 淑子 ん 璼教育委員，璼行政改革懇談会委員
幸一 ん 都市基盤整備公団茨城地域支社 整備部長
ン ン中学生制作 よる絵璽作品 展示 展示 所 大ビヴャ前 階フュ゚
合併市民会議 併 れ ら り をゾヴブ 市，茎崎璼
ン中学生制作 よる絵璽作品を展示 。
参 者 意見ン感想 ゚ンォヴダ い
人 方 ら ，意 見等 提 出 れ 。 容 ， 合併 を実 現 い ， 筑波山ン 牛久沢 自然 調和 りを進 い ， 公共交通網 整備充実 ， 新
合併市民会議中学生作文抜粋
思いやりあ れる璼
茎崎璼立高崎中学校一 岡璴 ゆい
私 ， 茎 崎 璼 生 れ ， 茎 崎 璼 育 い 。 ， 私 生 れ ， 育
璼 ，来 暻 日 市 合併 れる り 。
市 ， 国 研 究 機 あ り ， 大 店 ん あ り 。 私 ， 学 校
。 ， ，
ら何 市 研究施設 見学 行 り 家族 買い物 行 り
グャ゜カ 行 ，外国人 交流を楽 ん り 。
市 ， 国 的 便 利 市 思 い 。 ， れ ， り あ る 生 活 役立 市 いう゜ベヴグ 。
私 ， 茎 崎 璼 鳴 声 を 聞 い ， 夏 休 を 過 い 。 稲 荷 川 を わ り ， 特 産 畑 を 抜 ， 林 れ 急 坂 を 自 転 車 汗 を 流 学 校 通 い 。私 ， ん 自然 ，い い 茎崎璼 大好 。
ら ， 合 併 ら ， 茎 崎 璼 市 よ い ろ い る 市 ら よ い 思 い 。 子 夢 を え ， 大 人 働 や い ， 寄 り や 害 者 ， や い ，
世界 開 国 都市 らいい 思い 。 ろん環境 気を 。
子 夢 を 持 ， 自 然 必 要 思 い 。 私 ， 自 然 ら 恵 を ，自然 ら教え らう 多い ら。
大 人 働 や い よ う る ， 子 を 心 ら れ る ろ あ る い い 思 い 。 私 ， 保 育 所 を 回 変 わ り 。 母 都 合 保 育 所 条 件 あ わ
い い 。 時 間 外 保 育 所 を ， 当 時 大 変 う 。 ら ， 心 子 を ら れ ら ， 大 人 働 や い 思 い 。 寄 り や 害 者 ， 生 活 る ハ ン タ ゛ を 持 い 。 ハ ン タ ゛ を 解 消 る よ う 市 り ら ， 外 出 生 生 人 生 れ る 思 い
。
， 。 ， ，
私 ゜ンチネク゚ 人々 交流を る会 入 い ゜ンチネク゚ 料理 踊り
風 習 ん を 教 え ら い 。 一 国 人 交 流 ，
楽 い ら ， ん い ろ い ろ 国 人 気 軽 交 流 ら 楽 る 思い 。
合 併 ， 面 積 大 ， 人 人 思 い や り を 大 世 界 中
災害 ら学 新 い り
私立茗渓学園中学校 山璴 和
， 。 ，
日 あ 悲惨 戸大震災 ゾヤビを見 家やビャ あ 倒れ
火 災 ，多 人 被害 あい 。倒れ れ 間 らようや
，長時間筋 肉 迫 れ 原因 亡 人 いる う 。 ら，
人命救 一刻一 をあら い，急い 出 い い い う 。
震源地 淡 路島 ， い家並 れ わら ，島民 否
確認 う 。 ，救 や 行われ ， 人的被害 少
ん う 。
， よう 短時間 ょう 。
れ ，島 民 人々 り あり 。近所 あい 深い ， 家 家族，
親 ， りを ん 知 いる う 。驚い 寝 いる
， 。 ，
知 いる 出 出来 う よう る
日 頃 ら行 や消防団 り 村 人 ん 参 る ら う 。近所 あ い う れ いる都会 ら考える ， ん うらや い話 。人々
れ合い 中 ら地域 り 生 れる 考え られ 。
万 一 災 害 備え ， を広 り，電信柱を地中 埋 避 路を確保 り，災害 強い りを考え い 思う。 ，建物 を強 化 る
，日頃 訓練を通 隣り近所 りを深 る 大 思い 。
地域 ，易 夏 る 都会 人 璴舎 帰 来 ，盆踊りを り
を い り ， や 祭りを楽 ん う 。 ， ういう り り
念 。 ，最近 ，学園都市を中心 ， 市 新 い文化 生
れ よう い 。 日行われ 一 ，笛や太鼓 音 秋 訪れ
を 告 る よう ， 夜空 響 渡 い 。大勢 人々 楽 い
を過 う 祭り ，い い 思い 。
市 ，茎崎璼 合併を考え いる う 。 う る ， ら人 地域
交流や り 要 る 思い 。例え ，チヴヘ よう エメン
チ を り， 地域対抗 大運動会を繰り広 る いう い ょう 。ある地方 引 よ 璼 境界を決 いるマニヴェ 所 ある う 。 大空 気 持 良い汗を流 ，人々 れ合えるよう ゜パンダ ある ろい 思い 。
， 市 ん 外国 方 住ん いる ， 国 色豊 都市 。
エ ェケプヤケ 開通 る ， 大勢 方 土地を訪れ れる 思い 。 外 国語 案 る掲示朋や，引 越 人 情報ブセプ 作 ，困 いる 人 教え あ られるよう クケゾヘを考え あ られる いい 思い 。僕 ，外国
人 言葉や文化を教え らい い 思 い 。 知り合える機
会 あれ ， 参 い 。
いろ いろ 教わり 。学校 教え らえ い を生活 中 自然 身 られ 。病気 時や子育 困 いる時 ょ 手伝 らえる人 い
。 。
ら ん る ょう 寄り 人 生活 知恵を ん知 い
気軽 相談 り，悩 を聞い らえる 所 ある いい 思い 。
緑豊 市 ，人 人 り 深 ，や ら ある 良い街
ん 誇れる い 思い 。 ，将来 れい 整備 れ 住 や
茎崎璼地
談会
第 回
ン日時 暻 日～ 暻 日
ン 所 各地 公民館，農村 落コンタヴ等 ン回数 璼 全地 地 各 回
ン参 人数 人
ン 談会進行表
○開会 ○ 長あい ○璼長あい
○ 談会 説明，要望，質疑 ○
○閉会
ン璼 ら 出席者 璼長， 入役，教育長，各課長等 ン概要
栗原璼長就任 ，初 談会 璼 全域 開催 れ，璼政全般 い 基曓方針 報告 れ 。特 ， 市 合併問題 い 選挙公約 ある ， ，璼 民 話 合い ら 市 協議を進 い 方針 示 れ 。
第 回
ン日時 暻 日～ 暻 日
ン 所 各地 公民館，農村 落コンタヴ等 ン回数 璼 全地 地 各 回
ン参 人数 人
ン 談会進行表
○開会 ○ 長あい ○璼長あい
○あら 地 ら寄 られ 要望等 対 る説明 回答 ○懇談
○閉会
ン璼 ら 出席者 璼長， 入役，教育長，各課長等 ン概要
特 市 合併問題 い ，昨 暻 市 合併 向 合併協議会 ケタヴダ や協議状況 い 説明 行われ 。
第 回
ン日時 暻 日～ 暻 日
ン 所 各地 公民館，農村 落コンタヴ等 ン回数 璼 全地 地 各 回
ン参 人数 人
ン 談会進行表
○開会 ○ 長あい ○璼長あい
○ 市 合併 る説明
○ 前要望等 対 る回答，説明 ○懇談
○閉会
ン璼 ら 出席者 璼長，各課長等 ン概要
曓 談会 ， 市 合併 る を中心 ，璼 全域 開催 れ，
栗原璼長 ら次 よう 考え方 示 れ 。
， ，
合併気運 醸 られ いる 感 り 合意形 必要 断 ら
回 合併を中心 懇談会 ，璼民 皆 ん 考えを 聞 ，合併 対 る決断 を い い 考え いる。 ，私 璼民 福 向 を願い， 市 合併を推進 いる。合併 る ，璼 置 れ いる状況や い国，県 政支援策 ある 時期 最良 考え いる。
私 公約 り私 任期 ある 暻 ，合併を る
。 ，
誠心誠意 力 い れ 中 合併調印 持 い い 考え いる
行政制
等
調整
行政 容現況調書 行政 容 析調書 作
暻 ら翌 暻 ，両市璼，筑 地方広域行政 組合 筑 水 企 業 団 各 種 業状 況 を記 載 行政 容現 況調 書 を作 。 行 政 容 現 況調 書
い ， 具体的 制 等 調整 活用を る ，第 回 第 回合併協議会 い 協議， 認 れ 。
行政 容現況調書 容構 ，次頁 り ある。
暻，前述 行政 容現況調書 を ， 観的 合併 向 各種 業 い 効果 ベモセダ 留意点 タベモセダ を整理 行政 容 析調書 を作
，第 回合併協議会 協議， 認 れ 。
係者調整会議 設置
暻 日開催 第 回 市 茎崎璼合併協議会 い ， 合併協
目 協議，決 れ より， 暻 日，合併 係団体 る各種制 ， 業
等 具体的 調整方針等を協議 る ，両市璼，筑 地方行政 組合 筑 水 企業団 職員 構 る 係者調整会議 を設置 。
係者調整会議 ， 専門部会 市 担当部 位 を設 ，合併協 目 連 る調整を ，各種 業等 調整作業を れ れ 担当課， 担当者間 進 い
。
特 ， 各 種 業 等 調 整 い ， 第 回 合 併 協 議 会 い 認 れ 行 政 制 等 る調整指針 を基曓 ，各専門部会，担当者協議を実施 。合併協議会 ，
合併 新市 る各種 業を 滑 進 る ，個 業 調整方針 案 を
行 政制 等 調 整方 針 を 作 。 行 政制 等 調 整方 針 ，各 専 門 部会 位
， ，
協議 れ 各種 業等を以 基曓 類 より整理 係者調整会議 認
合併協議会委員 両市璼議会 提示，市民 広報資料等 活用 。
制 調整方針 基曓 類
合併時 市 制 を適用 る。
合 併 時 茎 崎 璼 ， 筑 地 方 広 域 行 政 組 合 ， 筑 水 企 業 団 例 よ り 調 整 る。
現行 市 引 。
合併時 新 制 を創設 る。 合併 速や 段階的 調整 る。 合併時 廃 る。
行政 容現況調書 容構
大 目 中 目 目 大 目 中 目 目
．市璼勢 ．市ン璼勢 ．保健衛生 ． 療 係施設
．将来像 ．救急ン 療制
．面積 ．保健 療施設
．人 取 ． 処理
．土地利用 状況
．地目 土地利用 推
移
． 処理
．地域ン地 指 面積
推移
．斎
．面的開発 状況
． 保健衛生施
設
．土地利用 係団体
概要
．環境
．議会 ．議会構 ．農業
．任期ン報酬 ．林業
．特 職 状況 ．漁業
．教育長 ．商業
．非常勤特 職 ．工業
．行政組織機構 ．観
．構 ． 業所
．任期ン報酬
．建設 ． 路ン橋りょう 概
況
． 業 ．住宅所暼 状況
． 政ン税 ．一般会計決算 支
推移
．公営住宅 概況
．特 会計決算 支
推移
．公共 水
．企業会計決算 支
推移
．都市 水路 概況
．主要 政指標 ．都市公園 概況
．公債費等 状況 ．地積調査
．市璼民税 状況 ．幼稚園 概況
． 政 係 ． ン中学校 概況
．主要ケダセェ水準
．中学校卒業 進路
状況
．民生福 ．生活保護 ．高等学校 概況
．高齢者福
．大学ン短期大学 概
況
．児童ン母子寡婦 父
子 福
．特 学校 概況
． 害者 児 福
．社会教育ン文化施設 概況
．民生 児童 委員 ．社会体育施設 概況
． 社会福 ．青少 育
． 療福 ．文化 概況
．国民 金
．各種育英奨学金概 要
．国民健康保険
． 係団体ン学校補
． 護保険 ．消防 ．消防ン救急
．交通 全 ．消防団
．消費者行政 取 取
． 取
．農業委員 会
．教育ン 文化
中 目を細
化 各
種制 ，
業等
中 目を細
化 各
種制 ，
業等
．行政組織 機構
大 目 中 目 目 大 目 中 目 目 1年.水 ． 水 概況 1①.国 交流 ．国 交流
．簡昒水 等 概況
1②.男女共 参璽社会
．男女共 参璽 社会
．水 料金等 1③.選挙 ．構
．広報公聴活動 ．公費 担
．住民相談 ．
．住民組織 1④.電算処理 ．電算処理 ．住民活動支援
平0. 係行政 機 等
係行政機 等 ．情報公開制
1イ.使用料ン 手数料
．使用料 ．手数料
中 目を細 化 各 種制 ，
業等
中 目を 細 化
行政制 等 る調整指針
行政制 等 る調整指針 ，両市璼 合併 住民生活 支 等 いよう
前 調整を る 基曓的 考え方 る 。
， ヤパャ い 各種行政制 等 総合的 調整を進 い あ り， 基曓的 考え方 る 行政制 等調整指針 を合併協議会 示 必要 。
行政制 等調整指針
．新市 移 行 る ，速や 一体性 確保 る る。 ， 合併 方式
市 茎崎璼 入 れる 入合併 ある ら，基曓的 ， 市
制 統一 い る。
．新市 い 健全 る 政運営 行えるよう， 業 一元化を る ， 担等 考慮 行政改革 観点 ら 見直 等を含 調整を い る。
． 担公 原則 立 ，住民 公 感を え いよう配慮 る ，行政格差
を生 い よう る る。 ，新市 移行期 い 担 急激 変
化 生 る い ， 和策等を考慮 い る。
．原則 合併時 制 等を統一 い る ，合併前 地域 環境等 ら統
土 木 ・ 地 籍 ・ 営
・ 住 宅
学 校 教 育 ， 社 会 教 育 ， 文 化 つ
く ば 市 庁 内 組
茎 崎
庁 内 組
筑 南 広 域 庁 内 組
筑 南 水 道 庁 内 組
都 市 整 備 部 会
建 設 部 会
教 育 部 会 総
務 ， 行 政 組 ・ 人 事 ， 工 事 検 査 ， 議 会
企 ， 広 報 ・ 公 聴 ， 電 算
財 政 ， 管 財 ， 税 務 ， 出 納
窓 口 ， 環 境 衛 生 ， 水 道 ， 防 災 ・ 交 通 ， 住 民 自 治 ， 国 際 交 流 ， 女 性 行 政
福 祉 ， 国 保 ・ 年 金 ， 介 護 保 険 ， 健 康 増 進
農 林 漁 業 ， 商 工 ・ 観 光 ， 農 業 委 員 会
都 市 計 ， 水 道 ， 建 築 財
務 部 会
市 民 環 境 部 会
保 健 福 祉 部 会
経 済 部 会 建
設 計
班
総 合 調 整 班
総 務 部 会
企
部 会
合 併 協 議 に お け る 組 体 制
つくば市及び茎崎 合併協議会
事務局
市ン茎崎璼合併
り計璽
新市建設計璽
掲
県知
協議申請
， ， ，
新市建設計璽 策 伴い 合併協議会会長 ら県知 あ 暻 日 前協議を行い 意見を求 ろ， 暻 日 県知 より県 意見 出 れ 。合併協議会 県 意見 等を再 調整 ，知 あ 暻 日 協議を行い， 暻 日付 を 異議 い
回答 あ 。
○建設計璽 協議 い 回答書 抜粋
地 第 号
暻 日
市 茎崎璼合併協議会 会長 藤澤 一 様
茨城県知 橋曓 昌
市ン茎崎璼合併建設計璽 係る県協議 い 回答
合併協
調印式
暻 日， 国 会議 い ， 市ン茎崎璼合併協 調印式 行 われ 。当日 ，橋曓昌茨城県知 並 鬼沢忠没茨城県議会議長を ，地元選出国会議員
羽 哉様，狩 様， 林元様，茨城県議会議員 市原健一様，飯泉淳様，茨城県 ら曒 徹郎総 部長，都市基盤整備公団より秋璴昇一茨城地域支社長を来賓 迎え，両市璼議会議員， 市璼職員 県 係者 出席 ，県知 市 茎崎璼合併協議会委員 立 会い
，合併協議会会長 ある藤澤 一 市長，副会長 ある栗原 茎崎璼長 協 書 調 印 行われ 。
調印式 ， れ 合併 る経過報告，合併協議会 決 れ 協 い
説明 行われ 。 れを 合併協 書 両首長 署 ， い 立会人 合併協議会委員
次署 ，最 県知 署 。
調印 ，両首長 あい ， 係者 り組 謝意を表 ，新 都市 り
決意を述 。
い ，橋曓県知 ， 羽衆議院議員，鬼沢県議会議長 来賓者を代表 辞を述 ，
市 世界 市 発展 い るよう期待 る ，国，県 る
市ン茎崎璼合併協 調印式次第
暻 日 暻 午 時 ら
ろ 国 会議 多目的ビヴャ
．開会
．経過報告
．合併協 書調印 市長ン璼長署 立会人署 ン合併協議会委員署 ン知 署
．主催者挨拶
市長 藤澤 一
茎崎璼長 栗原
．来賓 辞
茨城県知 橋曓 昌
衆議院議員 羽 哉
茨城県議会議長 鬼沢 忠没
市ン茎崎璼合併協 調印式あい
市長 藤澤 一
曓 日 ， 忙 い中， 市 ン茎 崎 璼 合併 協 調 印式 出 席 を り心 ら御 礼 申 。
い ，橋曓茨城県知 を 合併協議会委員 皆様並 御来賓 皆様を 迎え ， 市 茎崎璼 合併調印式 滞り 結 れ 。
合併協議会 委員 皆様方 より， 指 をい 茨城県を 係者 皆様
方 指 協力 あら 御礼を申 。
いよいよ 研究学園都市建設 一 目標 い 都市 一体化 られる
り ，現 進 り エェケプヤケ，圏央 整備 相俟 ， 国
最大 研究開発コンタヴ，国 学 術都市 一体的 りを進 い れ
ら い いう責任 大 をあら 強 感 り 。
振り返り ， 市 ，昭和 暻 ，昭和 暻
合併 現 い り 。研究学園都市 建設 ， 議了解以来 暻 流れ
り 。あら 申 る 研究学園都市 建設 業 ，茎崎璼を含 地域を一
体 進 られ あり，既 現 都市機能 消防， 処理， 水 地域
住民 日々 暮ら 中 密着 一体化 いる り ，人々 暮ら や行動，発想 日常性 両市璼 地 境界線を乗り越え 動い り 。
市 都市 真 意味 熟 や質的 的 発展充実を い う
え ，茎崎璼 合併 避 通る い， ら 世 人々 対 る責 あり，
最 要課題 ある 痛感 り 。
合併協議会 ， あら 誕生 れ 栗原茎崎璼長 並々 ら 決意 将
来を見据え 展望， ら 自 を無 る 英断 よ 立 る ，
間 回 わ り各委員 活発 意見 開陳 ，合併 新市 よう ビグミン
立 ， 実現 向 うい りを進 い いう議論を いり
。 目 い 協議 整い， 証 合併協 書締結 運 り
誠 感慨深い い 。
曓日 出席 合併協議会委員 皆様を ， 係者 皆様方 れ 様 気持
い 拝察 る次第 い 。
日曓を代表 る 学 術 開発コンタヴ ， 市 茎崎璼 合併 ， れ 長い
暻を 多 係者 労苦を費や 築 あ 大 あり 。 茎崎璼，
市 住民 皆様方 より，多 係者 皆様 心より御礼を申 る次第 い 。
結 り ，曓日 調印式 ガヴャ゜ン い ん。 地域 新 史
ヒヴグ 開 れ 過 ん。 市 引 都市 熟 を り ら，
生活 る 人々 心 暮ら る，富 栄える 和 理想郷 りを
ら 推進 参り い 思い 。
支援 協力， 指 を り よう 願い申 あい い 。あり
う い 。
茎崎璼長 栗原
曓 日 ， 市ン 茎 崎璼 合併 協 調印 式 を 挙行 い ろ ， 係者 各位
れ ， 多忙 中， 出席 い 誠 あり う い 。
，来賓 皆様方 ，公私 何 繁忙 ろ 臨席を り 厚 御礼申
。
，御案 り， 市 茎崎璼 ，合併協議会 い 回 わ る合併協議を
結果，協議 整い ，曓日， 合併協 調印 いう運 り 。
，調印書 署 い ろ い ， ，万感胸 る思い
い 。
思 い 申 ， ， 璼 民 皆 ん 約 束 果 る い う あ り 。
顧 ， 暻，私 茎崎璼長 就任 わ い ， ，璼民
皆 ん 約 束 をい 。 れ ， あら 申 る ， 市
合併実現 い 。 約束を る 皆 ん 支援をい ら，誠心誠意 力
いり 。 多 璼民 悲願 ，現実 り あり，い 感
感慨深 思う ろ あり 。
， 調印 明没 茎崎 誕生以来 余り 史 幕を閉 る いう
あり 。 合併い ，地域 伝統や文化，人 り ，輝 い
史 る 決 あり ん。 人 方々 ，英知 並々 ら 力 より築
られ ， 茎崎 史 永遠 る あり 。私 れら 思いを馳
ら調印書 筆を走ら 次第 あり 。
，両市璼 議会， 県議会 決議をい ，様々 手 を経 来
暻 日 新市 誕生い 。
，藤澤市長 あい い ，合併自体 ガヴャ あり ん。
郷土 を全国，いや世界 誇れる 市民一 り い れ
り ん。 ，来る 次 世代 人々 引 い い ， を生 る 々
使命 あり， 大 責 あり 。
従い ， 係者各位並 来賓 皆様 ， 市 発展 支援
協力を り よう，節 願い申 る次第 あり 。
結 臨 ， り 皆様方 健勝 益々 活躍を 念い
， 市 いや栄を 念い 私 あい い 。
合併
係議案
議決
市議会合併協 調印式 ， 暻 日 第 回 市議会 例会 開催 れ，次 合併 係議案 件を審議 る予 あ ，議会 開会 れ ，合併 係 案 り扱い
を 紛糾 ，議案審議 行われる 終わ 。 ， 暻 日 ，
第 回 市議会臨時会 開催 れ， 議案 件 程 れ 。合併 係議案 係る質疑等 多 出 れ，当日 終了 翌日 審議 られ，い れ 原案
り可決 れ 。 合併 係議案
ン 市 稲敷郡茎崎璼 廃置 合 い
ン 市 稲敷郡茎崎璼 廃置 合 伴う経過措置 る協議 い ン 市 稲敷郡茎崎璼 廃置 合 伴う 産処 る協議 い
茎崎璼議会
暻 日 第 回茎崎璼議会 例会 開催 れ，次 合併 係議案 件を 程 ，い れ 原案 り 暻 日 可決 れ 。
合併 係議案
ン 市 稲敷郡茎崎璼 廃置 合 い
合併申請
県知
処
決
合併申請書 提出
合併協 調印式 両市街議会 議決を経 ， 暻 日 市長 茎崎璼長
ら県知 廃置 合 申請 れ 。
ン廃置 合申請書 抜粋
暻 日
茨城県知 橋曓 昌 様
市 長 藤澤 一 稲敷郡茎崎璼長 栗原
市ン稲敷郡茎崎璼 廃置 合 い 申請
地 方 自 没 法 昭 和 法 第 号 第 条 第 規 よ り ， 暻 日 ら 稲 敷 郡 茎 崎 璼 を 廃 ， 域 を 市 入 る い ， 記 係書類を添え 申請 。
記
廃置 合を必要 理璵 合併 経緯 概要
係市璼 議会 議決書 会議録 写 廃置 合 る議会 議決書 写
廃置 合 伴う経過措置 る議会 議決書 写 廃置 合 伴う 産処 る議会 議決書 写 会議録 写
廃置 合 伴う経過措置 る協議書 写 廃置 合 伴う 産処 る協議書 写 合併協 書
ン 市 稲敷郡茎崎璼 廃置 合 伴う協議書 抜粋
市 稲敷郡茎崎璼 廃置 合 伴う経過措置 る協議書
暻 日 ら 稲 敷 郡 茎 崎 璼 以 茎 崎 璼 い う。 を 廃 ， 域 を 市 入 る 伴う，茎崎璼 議会 議員 任 農業委員会 委員 任 期等 い ， 市璼村 合併 特例 る法 昭和 法 第 号。以 合併特
例法 いう。 より， 記 り る る。
記
議会 議員 任
茎崎璼 議 会 議員 市 議会 議員 被選挙 を暼 る る者 ， 合併 特例法第 条第 第 号 規 を適用 ， 市 議会 議員 任期間 限
り，引 市 議会 議員 任 る。
農業委員会 委員 任期等
茎崎璼農業 委員会 ， 市農業委員会 統合 る ，茎崎璼 農業 委員 会 選 挙 よ る 委 員 市 農 業 委 員 会 委 員 被 選 挙 を 暼 る る 者
， 合併特例法 第 条第 第 号 規 を適用 ， 市 農業委 員会 委員
任期間 限り，引 市 農業委員会 選挙 よる委員 任 る。
暻 日
市長 藤澤 一
市 稲敷郡茎崎璼 廃置 合 伴う 産処 る協議書
暻 日 ら 稲 敷 郡 茎 崎 璼 以 茎 崎 璼 い う。 を 廃 ， 域
を 市 入 る 伴う 産処 い ，地方自没法 昭和 法 第
号 第 条第 規 より， 記 り る る。
記
茎 崎璼，筑 地方広域行政 組合 筑 水 企業団 産 ， 市 引 る。
暻 日
市長 藤澤 一
県議会議決ン県知 処 決 ン総 大臣告示
第 回県議会 例会 両市璼 合併 係る議案を提案 ， 暻 日原案 り 可決 れ 。
県議会 程議案
ン 市 茎崎璼 合併 い
県議会議決 ， 暻 日 県知 両市璼 廃置 合を処 決 ， 日決 書 両市璼長
あ 通知 れる ， を総 大臣 届出 れ 。
暻 日 報第 号総 省告示第 号 市璼 廃置 合 処 報
告示 れ 。 れ よ 合併 法 的 手 を 完了 。
ン廃置 合 い 茨城県通知 抜粋
地 第 号
暻 日
市長 藤澤 一 殿
茨城県知 橋曓 昌
市 稲敷郡茎崎璼 廃置 合 い 通知
暻 日付 申請 あ い ，地方自没法第 条第
規 基 ， 添決 書 り処 ， を総 大臣 届 出 通知
。
決 書
， ，
地方自没法第 条第 規 より 暻 日 ら稲敷郡茎崎璼を廃
域を 市 入 る る。
暻 日
